AI

让 AI 成为政务办公的
“新同事”

政务智能体平台与模型调度实践分享

苏州云港数字科技集团股份有限公司 | 2026
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趋势判断

AI 发展趋势:从“会聊天”到“能干活”

人工智能的应用范式,正在从问答式 Chatbot 向可执行任务的 AI Agent 跃迁。

会聊天 · Chatbot

  • 告诉你答案,活还得自己干
  • 停留在“信息工具”层面
  • 一问一答,无法交付成果

能干活 · AI Agent

  • 理解意图,自主拆解任务
  • 调度工具、模型与系统
  • 直接交付文档、报告、流程结果
智能体工程:大模型是能力引擎,工程化底座是方向盘与控制系统。
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落地路径

云港采取 3 个举措,打造好用的“政务数字员工”

以开源技术为底座,帮助政府单位快速落地可用、可信、可管的政务 AI 应用。

01 做强连接

聚合国内外主流模型与开源能力,统一 API、统一鉴权、统一计费。

统一 API模型聚合成本归集

02 做优工程

完善知识、技能、运行环境与安全体系,形成政务级 Agent 工程底座。

运行底座技能中心审计可观测

03 做深政务

围绕公文、政策、材料、会议、督办、群众服务等场景沉淀可复用智能体。

公文办理政策问答群众服务
可用从单点工具走向岗位智能体
可信知识来源可追溯、过程可审计
可管权限、成本、模型与工具统一治理
可复用场景能力沉淀为组织资产
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总体架构

云港 AI 智能体全景图:支撑政府各单位打造政务行业智能体

应用层
开箱即用
个人提效 / 办公提效 / 知识提效 / 营商提效 / 研发提效 / 数据提效

接入政务微信、小程序、协同办公、门户 APP、热线工单等入口,让智能体进入真实业务流程。

公文处理政策问答会议纪要督办跟踪群众服务
技能层
生态开放
自研技能 + 开源技能 + MCP 工具 + API 编排

沉淀可复用技能中心,把文档、检索、数据、流程、通知等能力统一封装。

知识检索材料改写表格分析系统调用流程编排
模型层
灵活调度
国内模型 + 国外模型 + 行业模型 + 私有模型,统一路由调度

通过云枢模型中台聚合 DeepSeek、Qwen、Kimi、GLM、Doubao、OpenAI、Claude、Gemini、Llama 等主流模型。

统一 API智能路由成本控制合规接入
运行层
智枢底座
Agent Runtime:沙箱 / 记忆 / 网关 / 编排 / 可观测

提供企业级智能体运行环境,保障多智能体任务执行、工具调用和审计留痕。

执行引擎凭证托管权限隔离日志审计
基础层
智算底座
通用算力 / 异构算力 / 高性能网络 / 安全存储 / 容器环境

兼顾私有化部署、混合云接入与国产化适配,为政务场景提供稳定基础设施。

容器存储网络调度
身份认证
与权限管理
提示词与
越权防护
敏感数据
识别脱敏
调用审计
成本追踪
安全运营
持续监测
全生命周期安全治理
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平台底座

云港智枢运行底座:更快、更稳定、更安全

用户调用
API Key
OIDC
A2A 协议
入站管理

Agent 沙箱

沙箱 A
×
沙箱 B

零凭证 · 零信任 · 隔离运行

出站管理
安全出站防护
智能体安全网关
身份与
凭证服务
全链路可观测:调用日志 / 成本追踪 / 异常告警 / 审计留痕

外部系统

大模型
MCP 工具
政务系统
云 API
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模型服务

云枢模型中台:一站式 AI 大模型服务平台,提供统一的模型接入能力

聚合国内外主流模型,提供统一模型接入、智能路由、成本管控与安全审计能力。

赋能多元场景

创新开发
工作办公
政策问答
群众服务
图像生成
视频制作

面向政务智能体、AI 编码、材料生成、知识问答、图像设计与视频制作场景,统一接入多种主流模型,按任务自动选择合适模型。

大模型服务平台:云枢模型中台

开箱即用的大模型服务,快速获取普惠、稳定、合规的模型能力。

DeepSeek 推理/文本

长文本处理、知识问答、材料改写和通用推理。

Qwen 通义千问 国产通用

文本、多模态、代码能力,适配政务问答与应用开发。

Kimi 长文本

长上下文阅读、政策研读、文档摘要和资料归纳。

GLM 智谱 Agent/代码

知识问答、代码辅助、数据分析与流程自动化。

豆包 Doubao 多模态

文本、语音、图像能力,适合办公助手与群众服务。

即梦 Jimeng 图像/视频

适合宣传物料、短视频脚本与政务视觉内容生成。

可灵 Kling 视频生成

支持文生视频、图生视频,用于活动宣传与政策解读短片。

Sora / Runway 国际视频

按合规要求接入,适配高质量视频与多模态内容创作。

MiniMax 语音/角色

对话交互、语音能力、智能客服和多角色协同。

OpenAI / Claude 国际模型

按合规要求接入,适配复杂推理与多语言生成。

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模型运营

模型聚合 + 智能调度 + 统一计费,降低政务 AI 使用门槛

赋能多元场景:

创新开发工作办公

面向业务智能体和 AI 编码场景设计,以多种主流模型、灵活套餐、极速调用成为 AI 时代的基础设施。

!模型聚合能力

支持 20+ 主流模型

  • DeepSeek、Kimi、GLM、Doubao、Qwen 等国内主流模型
  • OpenAI、Claude、Gemini、Llama 等国际与开源模型
  • 多模融合覆盖文本、图像、语音、视频
  • 统一 API 接口,降低模型切换成本

智能调度系统

  • Auto 模式根据任务自动选择最优模型
  • 弹性资源调度保障服务稳定性
  • 智能负载均衡,提升响应速度

通过算法实时评估任务特征,匹配最合适的模型与资源配置。

¥统一计费体系

  • 计量套餐,支持灵活订阅
  • 按量计费与包月混合模式
  • 透明化成本管理,多模型统一结算
灵活计费成本可控按需付费
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安全能力

AI 安全能力:让大模型与智能体可见、可控、可溯

01 大模型全生命周期防护

应用防火墙、态势管理、提示词攻击拦截、越权调用与算力滥用防护。

02 智能体身份与运行时管控

一 Agent 一 ID 精细授权,工具接入、凭据托管、权限控制。

03 数据安全与集成防护

敏感信息识别与脱敏,本地/云端沙箱隔离运行。

准入校验提示词防护工具授权敏感脱敏审计追踪
可见 · 可控 · 可溯 —— 让 AI 既能干活,又让数据待在该待的地方。
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工作台

云港智伴提供全场景 AI 智能体桌面工作台,让 AI 同事即时上线

定位“政务研究与公文生产专家”,围绕政策研读、行业调研、产业分析、领导讲话与汇报材料等典型政务场景,提供深度调研、数据分析、方案设计与多模态内容生成。

政务 AI 工作台岗位全覆盖、政务全场景智慧办公 AI 数字员工

每个人拥有自己的 AI 搭档

  • 一句话下发任务,获取可验收结果
  • Word、Excel、PPT、邮件、报告一体生成
公文报告邮件日程调研简报

每个岗位沉淀各自的 AI 能力

  • 技能沉淀最佳实践,岗位经验不随人走
  • 领域专家 + 政务自定义专家持续复用
  • 搭建政务标准化工作流

政务统一管控 AI 资产

  • 知识、文档、专家、技能统一管理
  • 度量、成本、配额精准规划
  • 权限、身份、密钥、审计统一管控

政策研究/法规 岗位

  • 政策解读、法规对比分析
  • 趋势研判、合规性审查

行政/办公室 岗位

  • 公文起草、会议纪要生成
  • 督办跟踪、来文登记

财务/审计 岗位

  • 预算编制审核、财务看板
  • 资金比附跟踪、审计报告生成

组织/人事 岗位

  • 干部档案管理、考核评价
  • 编制分析、人才画像
云港智伴AI 工作台
理解与分析规划与执行远程操控多任务并行

招商/经济 岗位

  • 产业分析、招商方案生成
  • 企业画像、项目评估

民生/服务 岗位

  • 群众诉求分析、工单智能分派
  • 满意度跟踪、热点预警

供应链/采购 岗位

  • 数据汇总、进度分析
  • 供应商评估、交付跟踪

全员通用

  • 公文日程、自动提醒
  • 会议纪要、周报生成
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场景一

政务办公 AI 助手 —— 一人一助手

公文辅助生成素材框架,辅助起草
材料校核多维合规校验,智能纠错
政策检索政策法规,即查即得
政务咨询快速响应,智能问答
流程协同跨部门沟通与流转
任务辅助智能调度,督办落实
6 类高频办公能力
1 个统一工作入口
全程结果可追溯
按需模型自动调度
从“每人一个工具”升级为“每人一个政务 AI 搭档”。
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公文办理

“繁琐留给 AI,决策留给人”

起草一份公文:从几小时 → 几分钟
1翻阅旧文件
2查格式规范
3AI 生成初稿
4自动套用格式
5人工审定重点

材料归集

自动读取历史公文、会议纪要、政策依据,形成可引用素材池。

格式校验

对标题、文号、落款、段落层级进行规则化检查。

审定留痕

保留人工修改、引用来源和生成过程,方便复盘与审计。

重复性的材料整理交给 AI,专业判断、政策把关与最终决策留给人。

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场景二

政策问答:政务知识库 AI 助手

天然两难

办事群众和干部需要精准、即时的政策解读;监管要求政务数据隔离、答案可追溯。

云港解法

云枢模型中台 + 开源 RAG 技术 + 私有知识库,支持本地化部署与审计留痕。

用户提问权限校验知识检索模型生成引用溯源
精准基于权威知识库
即时秒级政策问答
合规按角色控制权限
可查答案带引用来源
RAG 检索增强生成 = 大模型 + 专属知识库 + 实时访问权限
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场景三

群众办事——政务服务“数字柜台”

从“问得到”到“办得成”:一句话发起事项,智能体自动串联流程。

自然语言对话群众用一句话描述事项
身份核验自动确认人员与权限
调取系统数据按授权读取业务材料
协议签署在线确认并留存凭证
一站办成结果回传,全程可查

从“窗口排队”到“智能串联”

智能体负责理解诉求、补齐材料、调用系统、提示签署和回传结果,工作人员保留审核、纠偏和最终确认权。

15→3 分钟办理时间压缩
7×24全天候服务
可复用多场景延展
可审计全链路留痕
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安全原则

政务 AI 的第一原则:安全可控

政务智能化处理大量政务数据与敏感资料,规模化落地的前提必须是安全、合规、可控。

安全治理闭环

接入前准入、运行中风控、交付后审计,形成政务 AI 的全链路安全底座。

身份权限脱敏审计风控

第一道 · 数据不出域

沙箱隔离、私有知识库、权限分级,数据留在本地或专属环境。

第二道 · 自主可控

开源技术底座可审计、可扩展,支持国产化环境与私有部署。

第三道 · 全程加密

从接入、调用、工具执行到结果交付,全链路加密、审计和风控。

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价值总结

让“好用的政务 AI”触手可及

让每一位政务工作者,都拥有一个得力的 AI“新同事”。

用得上场景开箱即用,岗位快速适配
用得起多模型调度,成本透明可控
用得放心安全合规、全程留痕、可审计

落地闭环

模型统一接入国内外模型按场景调度
智能体工程化技能、运行、安全统一沉淀
政务场景复用公文、问答、柜台服务持续复制
AI 正从“信息工具”变成一线“能干活、靠得住、守得住”的同事。

谢谢聆听

携手同行,让每一位政务工作者都拥有一个得力的 AI“新同事”

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